Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje ke správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 49 

Zveřejňování exekučního rozhodnutí a dalších písemností  na úřední desce 

Pokud  je obecní či městský úřad požádán jiným orgánem o zveřejnění písemnosti, např. exekučního titulu, nemůže do této písemnosti sám nijak zasahovat, a to ani s odvoláním na zákon o ochraně osobních údajů.
Má-li však pochybnost o tom, zda je povinen předmětnou písemnost na své úřední desce uveřejnit, je vhodné se dotázat toho, kdo o uveřejnění žádá, z jakého právního předpisu tato jeho žádost vyplývá a na jakou dobu má být písemnost uveřejněna.

Úřední deska obecního či městského úřadu má sloužit primárně tomuto úřadu, jak při výkonu přenesené působnosti (doručování dle správního řádu), tak při výkonu samostatné působnosti (zveřejňování dle zákona o obcích). Vedle toho jsou úřady často žádány různými subjekty (soudy, exekutoři, finanční úřady) o uveřejnění písemností na jejich úředních deskách. Tato situace může vyvolávat  dva okruhy problémů.
První otázkou je, které písemnosti je úřad na své úřední dece povinen zveřejnit a které již nikoliv. Jako příklad, kdy tato uveřejňovací povinnost plyne přímo ze zákona, je exekuce nemovitostí či podniků. Jak občanský soudní řád, tak zákon o veřejných dražbách,  ukládají tomu, kdo exekuci provádí, aby o tom informoval způsobem v místě obvyklém, čím je u dražeb  (pouze!) nemovitostí či podniků uveřejnění na úřední desce obecního úřadu, úřadu městské části nebo městského obvodu, v jehož obvodu se nemovitost nachází.
Nevyplývá-li však zákonné zmocnění k uveřejnění na úřední desce z průvodního dopisu, či není-li to úřadu známo z jeho předchozí činnosti, měl by se před vyvěšením vždy obrátit na toho, kdo o uveřejnění žádá, aby mu sdělil, z jakého právního předpisu tato jeho žádost vyplývá a případně na jakou dobu má být písemnost uveřejněna. Jak vyplývá i ze stanovisek Úřadu pro ochranu osobních údajů, po uplynutí této doby by neměla být listina obsahující osobní údaje dostupná ani na elektronické verzi úřední desky. Na internetových stránkách může zůstat informace, že určitá listina byla na úřední desce v určitém období vyvěšena, neměl by být však dostupný její obsah obsahující osobní údaje.
Druhým problémem je, že zejména exekuční tituly obsahují často různé osobní údaje, mimo jiných i rodné číslo, a to s odvoláním na nutnost identifikovat fyzickou osobu, jíž z exekučního titulu plynou práva či povinnosti, vyvstává tedy otázka, zda by úřad neměl do písemnosti před vyvěšením zasáhnout a osobní údaje anonymizovat s odvoláním na zákon č. č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů. Tento postup však nelze považovat za správný, neboť by tím byl zmařen účel písemnosti a dále je třeba si uvědomit, že určité orgány mají ze zákona právo osobní údaje včetně rodného čísla veřejně uvádět a využívat.
Využívat rodné číslo mohou, v souladu s § 13c odst. 1 písm. a) zákona 133/2000 Sb.,  o evidenci obyvatel, subjekty zde uvedené, jimiž jsou ministerstva a jiné správní úřady, dále orgány pověřené výkonem státní správy, soudy při činnostech vyplývajících z jejich zákonem stanovené působnosti a v mezích této zákonem stanovené působnosti a notáři pro potřeby vedení Centrální evidence závětí. Do této skupiny patří i soudní exekutoři, kteří mohou využívat rodná čísla na základě ustanovení § 33a, 33b a 33c zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Dále budou do této kategorie patřit i orgány obce při výkonu přenesené působnosti, ne však již při výkonu samostatné působnosti. 
Takže, pokud  je obecní či městský úřad požádán jiným orgánem o zveřejnění písemnosti, např. exekučního titulu, nemůže do této písemnosti sám nijak zasahovat, a to ani s odvoláním na zákon o ochraně osobních údajů. Má-li pochybnost o tom, zda je povinen předmětnou písemnost na své úřední desce uveřejnit, je vhodné se dotázat toho, kdo o uveřejnění žádá, z jakého právního předpisu tato jeho žádost vyplývá a na jakou dobu má být písemnost uveřejněna.

JUDr. Jiří  N ě m e c  v. r.
vedoucí pracovní skupiny				           	V Liberci 17. října 2012